第七十五章 立国根基

第九十九章 立国根基

东万律，总厅议事厅。晨光透过窗棂洒进大厅，照在那张巨大的长桌上。桌上铺着绿色的绒布，摆着茶盏和文件。墙上挂着一幅兰芳全境的地图，山川、河流、城镇、矿场，标得清清楚楚。这是罗元亨继任兰芳总长后的第一次正式会议。不是头人聚会，不是堂口议事，而是国家会议。

罗元亨坐在主位上，面前摊着厚厚一摞文件。这是他花了半个月时间起草的——兰芳共和国的建国纲领。罗信坐在他左手边，刘恩官坐在右手边。王贵、阿旺、石头、何五等将领分坐两侧。各地头人、各商号掌柜、各国代表，济济一堂。

“诸位，今天召集大家来，是要商议一件大事。”罗元亨站起身，目光扫过众人。“兰芳以前是什么？是总厅、各地头人、各堂口凑在一起的联盟。总厅说了算，但头人们也可以不听。堂口有堂口的规矩，商号有商号的生意，矿场有矿场的玩法。各管各的，各顾各的。这样的兰芳，能走多远？”

大厅里一片寂静。

罗元亨继续道：“陈永华为什么能上台？因为他钻了空子。兰芳没有规矩，没有法律，没有制度。谁拳头大，谁说了算。所以罗总长一走，他就翻了天。现在，陈永华死了，兰芳回到了罗家手里。但如果我们不改，十年后、二十年后，还会出现第二个陈永华。所以，从今天起，兰芳要变。”

他拿起第一份文件，朗声念道：“第一条，兰芳共和国实行共和体制。总长由选举产生，任期五年，最多连任两届。总长之下，设立内阁、议会、法院。三权分立，互相制衡。军权归总长，行政权归内阁，司法权归法院。总长不能干涉法院判案，法院不能干涉内阁行政，内阁不能干涉军队指挥。各司其职，各负其责。”

众人窃窃私语。罗信第一个站起来。“元亨，选举？谁选？”罗元亨道：“各地头人、各商号掌柜、各矿场主、各行业代表，都有投票权。一人一票，票多者胜。”刘恩官眉头一皱。“总长，这样一来，总长的权力不是变小了吗？”罗元亨摇摇头。“不是变小了，是变稳了。以前总长说了算，但总长一倒，兰芳就乱。以后总长是选出来的，不是抢来的。谁想当总长，得靠本事，靠民心，靠大家投票。选上了，好好干。干不好，五年后换人。这样一来，兰芳就不会再因为一个人倒下而乱套。”

罗元亨拿起第二份文件。“第二条，民族政策。兰芳境内，华人、达雅克人、马来人，各民族一律平等。不分高低，不分贵贱。各民族享有同等权利，承担同等义务。各民族的語言、文化、风俗习惯，受法律保护。任何人不得歧视、侮辱、攻击其他民族。违者，以破坏国家团结罪论处。”

大厅里顿时议论纷纷。一个达雅克头人站起来，用生硬的客家话道：“总长，您说的是真的？达雅克人跟华人一样？”罗元亨看着他。“一样。达雅克人、华人、马来人，都是兰芳的公民。不分彼此。”

那个达雅克头人眼眶红了。“罗总长当年帮过我们，达雅克人记在心里。现在您又说达雅克人跟华人一样——达雅克人，愿意跟着您。”他朝罗元亨深深鞠躬。罗元亨扶起他。“老人家，不用谢。这是您应得的。”又有几个马来人头人站起来，纷纷表示支持。

罗元亨拿起第三份文件。“第三条，行政区域划分。兰芳全境，划分为五个省——东万律省、坤甸省、山口洋省、万那阳省、沙拉满省。各省设省长，由总长任命，对总长负责。各省下设县、乡、村。各级行政机构，负责地方治理、税收、治安、民生。”

他走到地图前，指着地图上的标记。“东万律省，辖东万律城及周边地区，是兰芳的政治中心。坤甸省，辖坤甸城及周边地区，是兰芳的经济中心。山口洋省，辖山口洋城、戛邦及周边地区，是兰芳的海军基地。万那阳省，辖万那阳矿区及周边地区，是兰芳的矿产中心。沙拉满省，辖沙拉满及周边地区，是兰芳的农业中心。各省省长，由我任命。各省的预算，由总厅审批。各省的税收，一部分上缴总厅，一部分留作地方使用。”

众人纷纷点头。戴燕吴德奎站起来。“总长，戴燕不属于兰芳，但戴燕愿意与兰芳永结盟好。戴燕的事，戴燕自己管。兰芳的事，兰芳自己管。互不干涉。”罗元亨点头。“吴叔说得对。戴燕是戴燕，兰芳是兰芳。两国友好，互不侵犯。”吴德奎抱拳。“多谢总长。”